2016年两会上对航运业都有哪些重要提议？精确概括十二条

两会结束，代表们对航运业都发表了哪些重要提议呢？亚集货运从中精简概括十二条。

1.上海国际航运中心建设，未来5年要补服务短板

目前，上海港集装箱的吞吐量已达到3654万TEU，尽管物流量已名列前茅，但是在服务业、软件方面还有不同程度的差距，这些短板未来5年要补上。陈戌源表示，航运中心建设还要重视优化口岸环境，推进口岸的高效率、低成本、便利化和法制化。

2.免征国际海员个人所得税，避免海员流失

海员工资因在船时间长短而高低不同，往往旱涝不均。税收会导致海员收入相对减少，导致一些国外航运企业及小公司放弃培养海员的责任，不承担社保、福利及海员培养成本，利用悬挂方便旗手段为企业偷税漏税，通过低成本“高工资”手段抢挖中国正规航运企业的高级海员，给国内运作规范的大型航运企业造成不公平竞争。

3.整治船舶排污推进长江航运绿色发展

船舶营运过程中所排放的含油污水、生活污水、垃圾以及燃烧柴油排放出的气体等也是重要的污染源，不仅危害江海水环境，对港口大气环境的威胁也不容小觑。因此推动长江经济带发展过程中，应先加强生态建设和保护。对船舶排污，需要国家强化标准，加强船舶污染防治和清洁能源船型推广应用。

4.启动三峡过闸新通道，打通长江多式联运瓶颈

汤宗伟表示，应重点应依托果园港，加快建设好重庆长江上游航运中心。这对优化长江沿线港口布局、构筑长江航运一体化协作发展机制、推动长江经济带战略深入实施将起到重大推进作用。

5.提议设大连自贸区

大连已具备申办自贸区成熟的基础和条件，全国人大代表、大连市人大常委会主任里景瑞建议国务院通盘考量、统筹摆布，批准设立大连自由贸易试验区，使大连在体制机制创新上取得更大进展。通过改革进一步释放发展活力，带动和辐射东北地区新一轮的振兴。

6.支持深圳打造国际航运中心

深圳港是世界级强港，打造国际航运中心条件成熟。深圳港本身实力雄厚，集装箱吞吐量超过2420万TEU，连续三年稳居世界第三大集装箱港口。其次，深圳港还拥有强大的腹地经济，拥有14条海铁联运班线和发达的水水联运的集疏运体系，已经成为泛珠三角乃至更广大经济区对外开放的重要门户。再者，深圳还具备改革开放先行优势，航运金融、航运保险、船舶管理、海事咨询、法律仲裁等航运高端服务产业已具雏形，产业类型齐全，设有航运交易所和船舶交易所，全球主要航运高端服务企业大都在深圳设有分支机构。

7.统筹协调破长江发展“瓶颈”

港口码头作业费过高、水水转运矛盾突出、长江航运‘肠梗阻’等问题却制约着长江沿线水运口岸的发展。沿线港口码头装卸费差异大，就造成许多从事集装箱运输的各支线船公司经营日益困难，部分企业处于亏损经营状态，企业缺乏发展后劲，影响了长江航运事业以及物流行业的健康发展。

　　建议降低码头装卸费收取标准，延长集装箱免费堆存期限，取消超重费的收取。此外，会同海关、检验、检疫、海事等执法查验单位，加强与港口所在地方政府及相关职能部门的联系，在货源流向上要真正贯彻市场配置资源的原则，提高水水转运效率。

8.鼓励造船业“自律产能”

胡可一认为，造船业和海洋装备制造业的产能过剩的现象由来已久。应该加大政策扶植力度，建立船用LNG和0号柴油价格联动机制，确保船用LNG具有一定经济性。制定绿色船舶、绿色航运企业的标准，并统一LNG规划布局并简化审批手续。

9.设立宁波-舟山港为中心的自由贸易港

目前排名世界集装箱港口中转量前列的新加坡港、中国香港港，都实施自由港政策，吸引了大量集装箱前去中转，奠定了世界集装箱中心枢纽的地位，同时带动了当地航运有关保险、金融、船舶租赁等行业的发展。大力发展港口经济，急需设立以宁波舟山港为中心的自由贸易港。

10.加强立法，控制沿海船舶空气污染

沿海船舶空气污染不容忽视，应尽快加强立法和标准制订。加强绿色港口建设。实施港内拖轮“油改气”,采用LNG拖轮，减少港作船的废气排放。

11.民营港口要逐步取消港建费

叶成说，国家对民营港口建设基本上没有投资，基本按照“谁投资、谁建设、谁经营”原则运作。经由民营港口装卸的货物征收港建费标准应逐渐降低，直至取消港建费，为民营港口发展“松绑”，创造更为公平的环境。

12.加快改进危险品安全监管

在国家层面成立专门机构或明确一个部门，统一负责危险品安全监管工作，归口管理包括相关法律法规、标准规范和综合性政策的制定，安全监管执法、突发事件应对等相关工作。建设危险品安全监管基础信息系统，建立各领域危险品企业、从业人员、数量状态及监管等基础数据库，推动跨行业、跨区域联网共享，实现危险品领域安全生产重点环节的数据采集汇总、统计分析、动态跟踪和警示预警。

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